護航“銀發(fā)經(jīng)濟”，超齡勞動者權(quán)益保障迎新機

2025年7月24日，民政部、全國老齡辦發(fā)布《2024 年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》。公報顯示，截至 2024 年末，全國 60 周歲及以上老年人口31031萬人，占總?cè)丝诘?22.0%。隨著我國進入中度老齡化社會，超過5000萬的老年人仍在工作崗位繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，形成一股不可忽視的“銀發(fā)經(jīng)濟”力量。

為了保障超過法定退休年齡的勞動者的合法權(quán)益，明確用人單位與勞動者的權(quán)利和義務，人力資源社會保障部7月31日發(fā)布《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，至8月31日，向社會公開征求意見。征求意見稿明確超齡勞動者基本權(quán)益保障內(nèi)容，提出加強對超齡勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益的保障，暢通爭議處理渠道，超齡勞動者可以通過勞動爭議調(diào)解仲裁、向人民法院起訴、向人社部門投訴等方式維護自身合法權(quán)益。

一、屬于超齡勞動者的“銀發(fā)經(jīng)濟”

“銀發(fā)經(jīng)濟”正成為我國經(jīng)濟的新增長點。而超齡勞動者作為其中重要的人力資源組成部分，其權(quán)益保障問題也日益凸顯。長期以來，這些超齡勞動者卻面臨著法律保障的“灰色地帶”。過去，超齡勞動者常被歸入“勞務關(guān)系”，導致其面臨諸多困境。“雇傭超齡工人不用繳社保，工資可壓到最低，是性價比最高的選擇。”——這種把老年人當“廉價勞動力”的思維，與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的初衷背道而馳。超齡勞動者群體面臨“加班無加班費、工傷難認定”的困境；超齡勞動者在維護自身合法權(quán)益時，還面臨依據(jù)不明、渠道不暢、體制不順的問題。超齡勞動者遭遇欠薪、工傷等問題時，常因“勞務關(guān)系”身份而無法通過勞動仲裁解決，只能走冗長的民事訴訟程序。

二、調(diào)解助力超齡勞動者維權(quán)

“調(diào)解遵循自愿原則，由第三方居中斡旋、撮合爭議雙方就糾紛解決自主達成一致。”此次《暫行規(guī)定》第二十條明確構(gòu)建了多元救濟保障機制，其中調(diào)解制度成為解決超齡勞動者爭議的首選路徑。征求意見稿將調(diào)解作為超齡勞動者權(quán)益救濟的方式之一，以提高糾紛解決效率、降低成本，維護用工關(guān)系的和諧穩(wěn)定。調(diào)解在超齡勞動者維權(quán)中具有獨特優(yōu)勢，一方面程序簡單快捷，避免知識水平不足的老年人陷入漫長的訴訟過程；另一方面也有利于維系勞動關(guān)系，為后續(xù)合作留下空間。與訴訟程序相比，調(diào)解程序更加簡便、靈活、高效。

三、溫暖與效率并存的解紛之路

2025年4月，律威調(diào)解中心接到了這樣一個案子：出生于1957年的劉師傅仍在木工組周老板方進行木工工作，截止到2025年，周老板未向劉師傅支付在2020年至2021年間的勞動工資共25000元整，拖欠工資第四年后劉師傅的耐心已經(jīng)消耗殆盡，急切的想拿到兩年的“血汗錢”。調(diào)解中心的俞老師接手這個案子之后，聯(lián)絡劉師傅后發(fā)現(xiàn)劉師傅年齡較大，缺乏法律知識，俞老師先平息劉師傅的激動情緒，引導其理性主張權(quán)利；另一方面，俞老師撥通周老板的電話，向他釋法明理，明確告知拒不支付勞動報酬的法律責任（曉之以理），也向周老板訴說了劉師傅的生活艱辛（動之以情）。經(jīng)過溝通調(diào)解，周老板承諾付清全部欠薪，劉師傅撤訴。

“老有所養(yǎng)”與“老有所為”本不該是對立的選擇題。隨著法律保障體系的完善，每一位超齡勞動者都將在銀發(fā)經(jīng)濟的浪潮中，找到自己的尊嚴與價值，他們的經(jīng)驗與智慧，終將成為社會發(fā)展的寶貴財富。調(diào)解作為“銀發(fā)經(jīng)濟”的維權(quán)守護者，讓超齡勞動者維權(quán)不再舉步維艱，讓社會公平正義更加可感可及。